广州破产律师|谈继续推动破产案件的及时受理制度 作者：广州李大伟律师团队     时间：2020-11-06    来源：互联网

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广州破产律师|谈继续推动破产案件的及时受理制度

[继续推动破产案件的及时受理]充分发挥破产重整案件信息网的线上预约登记功能,提高破产案件的受理效率。当事人提出破产申请的,人民法院不得以非法定理由拒绝接收破产申请材料。如果可能影晌社会稳定的,要加强府院协调,制定相应预案,但不应当以"影晌社会稳定"之名,行消极不作为之实。破产申请材料不完备的,立案部门应当告知当事人在指定期眼内补充材料,待材料齐备后以"破申"作为案件类型代字编制案号登记立案,并及时将案件移送破产审判部门进行破产审查。注重发挥破产和解制度简便快速清理债权债务关系的功能,债务人根据《企业破产法》第95 条的规定,直接提出和解申请,或者在破产申请受理后宣告破产前申请和解的,人民法院应当依法受理并及时作出是否批准的裁定。

{实务问题}

一、准确把握当事人申请提交的材料种类范围

当事人提交破产申请后,立案部门在当事人提交的申请书及材料符合《企业破产法》第8条规定的种类及内容, 即应予以立案审查。破产申请材料不完备的,应依法告知当事人补充、补正申请材料,待材料齐备后以"破申"作为案件类型代字编制案号登记立案。破产申请立案后对当事人的破产申请是否受理的审查, 则需要进行实质审查,破产法司法解释(一)第7条第2款规定"人民法院收到破产申请后应当及时对申请人的主体资格、债务人的主体资格和破产原因, 以及有关材料和证据等进行审查,并依据企业破产法第十条的规定作出是否受理的裁定。"上述司法解释规定对如何进行实质审查,审查内容进行了规定。这里需要注意的是,审查债务人是否具备破产原因时,要根据当事人的身份,依照举证责任分配规则,确定其应当提交的证据材料种类。当申请人为债务人时,其需要提交有关债务人是否存在资产不足以清偿债务或者丧失清偿能力的证据材料; 当申请人为债权人时,则不需要提交上述证据材料。

二、统筹协调当事人线上预约申请审查与线下立案审查时间,压缩对申请立案及对申请作出裁决的审查时间根据《企业破产法》第2条、第7条和第8条的规定, 一般认为,对破产申请的审查包括形式审查和实质审查两方面。形式审查旨在判定破产申请是否符合法律规定的申请形式,对法院管辖、申请依法所应提交的书面材料是否完备等进行审查。实质要件的审查是对申请是否符合破产程序开始条件的判断,主要包括申请人主体资格、债务人主体资质以及债务人是否具有破产原因等内容。根据《最高人民法院关于企业破产案件信息公开的规定(试行最高人民法院企业破产案件法官工作平台使用办法(试行n 的相关规定,立案部门收到网上预约立案申请后,应当对申请人上传的材料是否符合法律规定进行形式审查,申请人的网上预约立案申请符合法律规定的形式要件的,通知申请人在指定期限内向人民法院立案窗口提交破产申请书及其他上传的材料。

上述规定表明,立案部门对当事人网上预约立案提交的材料先进行形式审查,当事人按照立案部门要求向立案窗口提交破产申请书及其他相关材料后,立案部门可以不再对当事人提交的材料进行形式审查。这样,线上预约立案与线下审查有效衔接,可以压缩人民法院立案后的审查时间,及时对当事人的申请作出是否受理的裁定,提高破产案件审理效率。

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